МО - Анцирский сельсовет Канского района

АНЦИРСКИЙ  СЕЛЬСКИЙ  СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

КАНСКОГО  РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 г.                        с. Анцирь                                        № 47-216

Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципального образования Анцирский сельсовет

    В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», руководствуясь статьей 21 Устава Анцирского сельсовета, Анцирский сельский Совет депутатов,

РЕШИЛ:

1. Утвердить положение о комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципального образования Анцирский сельсовет, согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения  возложить на комиссию по социальным вопросам.

3. Настоящее решение вступает в силу  в день, следующий за днём  его официального опубликования  в печатном издании «Депутатский  вестник Анциря» и подлежит размещению на официальном сайте Анцирского сельсовета http://antsir.ru.

Положение о комиссии по соблюдению лицами, замещающими      

муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов

 в органах местного самоуправления муниципального образования Анцирский сельсовет

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципального образования Анцирский сельсовет  (далее - Комиссия).

2. В рамках настоящего Положения под лицами, замещающими муниципальные должности, понимаются Глава Анцирского сельсовета, Председатель Анцирского сельского Совета депутатов,  депутаты Анцирского сельского Совета депутатов.

Для целей настоящего Положения используются понятия «личная заинтересованность», «конфликт интересов», установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

3. К ведению Комиссии относится:

3.1. рассмотрение вопросов, связанных с соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, определенные Уставом Анцирского сельсовета (далее - лица, замещающие муниципальные должности), ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

3.2. рассмотрение предложения лица, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности (за расходами их супругов и несовершеннолетних детей), о необходимости рассмотрения результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами указанных лиц;

3.3. рассмотрение информации, поступившей в Анцирский сельский Совет депутатов от правоохранительных органов и органов прокуратуры, органов государственной власти о фактах несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, выявленных в результате проверки, осуществленной в рамках предоставленной компетенции, и оценка фактических обстоятельств, служащих основанием для увольнения (освобождения от должности), досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность;

3.4. проведение проверки достоверности фактов, содержащихся в информации, указанной в пунктах 3.1.-3.3 настоящего Положения.

4. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Красноярского края, правовыми актами Анцирского сельсовета.

5. Комиссия образуется из числа депутатов Анцирского сельского Совета депутатов, муниципальных служащих Администрации Анцирского сельсовета и иных лиц. Состав комиссии утверждается постановлением председателя Анцирского сельского Совета депутатов, которым также определяются председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и члены комиссии.

Общее число членов комиссии составляет 5 человек.

Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

6. Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет её председатель. Председатель комиссии ведёт заседания комиссии, назначает дату, время и место проведения заседаний Комиссии, осуществляет контроль за работой комиссии и реализацией принятых решений. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включённых в повестку заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В этом случае соответствующий член комиссии не принимает участие в рассмотрении указанных вопросов.

В случае рассмотрения комиссией вопроса в отношении депутата, входящего в состав Комиссии, указанный депутат должен заявить самоотвод, его участие в работе Комиссии недопустимо.

7. По решению председателя Комиссии в заседаниях Комиссии могут участвовать депутаты Анцирского сельского Совета депутатов, не входящие в состав Комиссии, муниципальные служащие администрации Анцирского сельсовета, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией, а также иные лица, приглашаемые по ходатайству лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов.

8. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

8.1. поступление в Анцирский сельский Совет депутатов информации, в том числе от правоохранительных органов и органов прокуратуры, органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, постоянно действующих руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, общественной палаты Российской Федерации, общероссийских средств массовой информации, свидетельствующей о непринятии лицом, содержащей сведения о несоблюдении лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее - информация о коррупционном правонарушении);

8.2. поступление в Анцирский сельский Совет депутатов уведомления от лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

8.3. поступление в Анцирский сельский Совет депутатов предложения от уполномоченных органов о рассмотрении результатов проверки, полученных в ходе осуществления контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности (за расходами их супругов и несовершеннолетних детей);

8.4. поступление в Анцирский сельский Совет депутатов заявления лица, замещающего муниципальную должность, о невозможности выполнить требования, установленные Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

8.5. поступление в Анцирский сельский Совет депутатов информации от правоохранительных органов и органов прокуратуры, органов государственной власти о фактах несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, выявленных в результате проверки, осуществленной в рамках предоставленной компетенции и оценка фактических обстоятельств, служащих основанием для увольнения (освобождения от должности), досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения депутатской этики и служебной дисциплины.

9. Председатель Комиссии при поступлении к нему материалов, содержащих основания для проведения заседания комиссии, в 5-дневный срок назначает заседание комиссии. При этом заседание Комиссии проводится не позднее 10 календарных дней со дня поступления информации.

Заседание Комиссии по рассмотрению уведомления, указанного в подпункте 8.2 пункта 8 настоящего Положения, как правило, в течение 15 календарных дней со дня поступления уведомления.

Председатель комиссии организует ознакомление лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого Комиссией рассматривается соответствующий вопрос, с поступившими материалами проверки.

При необходимости проведения проверки достоверности фактов, содержащихся в информации, указанной пунктах 3.1.-3.3 настоящего Положения, Комиссия принимает решение о проведении проверки. Комиссия осуществляет проверку самостоятельно либо путем обращения к Губернатору Красноярского края с просьбой о направлении соответствующих запросов, предусмотренных подпунктом 5 настоящего пункта.

Проверка проводится в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. По решению Комиссии срок проведения проверки может быть продлен до 90 календарных дней.

Комиссия при проведении проверки:

1) в письменной форме уведомляет лицо, замещающее муниципальную должность, о проверке не позднее 2 рабочих дней со дня принятия решения о проведении проверки;

2) вправе провести в случае обращения лица, замещающего муниципальную должность, беседу с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения подлежат проверке, - в течение 7 рабочих дней со дня получения обращения лица, замещающего муниципальную должность, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с указанным лицом;

3) вправе предложить проверяемому лицу представить письменные пояснения и сообщить о возможности предоставления дополнительных материалов в течение не более 7 рабочих дней;

4) вправе направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, общественные объединения, иные организации (за исключением кредитных организаций, налоговых органов Российской Федерации и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в целях получения информации по фактам проверки;

5) вправе обратиться к Губернатору Красноярского края с просьбой о направлении запросов о представлении сведений, составляющих банковскую тайну, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запроса в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации;

6) вправе обратиться к субъектам, предоставившим письменную информацию, явившуюся основанием для проверки, для получения уточнений.

Председатель Комиссии, с целью получения необходимой для проведения заседания информации, вправе обратиться к Председателю Анцирского сельского Совета депутатов с ходатайством о направлении запросов в компетентные органы в порядке, установленном законодательством.

10. Секретарь Комиссии обеспечивает организацию подготовки заседания Комиссии, а также организует информирование членов Комиссии, лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос, о дате, времени и месте проведения заседания, о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, не позднее, чем за 3 календарных дня до дня заседания Комиссии. Информирование указанных лиц осуществляется посредством почтовой либо электронной связи.

Заседание Комиссии проводится в закрытом режиме в отсутствие посторонних лиц и средств массовой информации.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих муниципальные должности, недопустимо.

   Заседание Комиссии проводится в присутствии лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается соответствующий вопрос, или его представителя.

Полномочия представителя должностного лица, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов, представителя юридического лица в случае их участия в заседании Комиссии оформляются в соответствии с требованиями статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае неявки лица, замещающего муниципальную должность, или его представителя при условии надлежащего уведомления о дате и месте  заседания Комиссии, при отсутствии письменной просьбы лица, замещающего муниципальную должность, о рассмотрении указанного вопроса без него и (или) его представителя участия, рассмотрение вопроса откладывается.

В случае вторичной неявки лица, замещающего муниципальную должность, или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие лица, замещающего муниципальную должность.

Уважительными причинами отсутствия лица, замещающего муниципальную должность, на заседании Комиссии при условии их документального подтверждения являются:

- болезнь лица, замещающего муниципальную должность, или членов его семьи;

- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли лица, замещающего муниципальную должность.

11. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения лица, замещающего муниципальную должность, и (или) его представителя, а также иных лиц, указанных в пункте 7 настоящего Положения по существу вынесенных на заседание Комиссии вопросов.

12. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

13. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в п.8.1. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

- установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, соблюдало требования по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

- установить, что лицо, замещающее муниципальную должность, не соблюдало требования по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Анцирскому сельскому Совету депутатов применить к лицу, замещающему муниципальную должность, меры ответственности, предусмотренные законодательством.

По итогам рассмотрения вопроса, указанного в п.8.2. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

 - признать, что при осуществлении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий конфликт интересов отсутствует;

- признать, что при осуществлении лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения.

По итогам рассмотрения вопроса, указанного в п.8.3. настоящего Положения, Комиссия направляет соответствующие рекомендации в Анцирский сельский Совет депутатов о необходимости применения к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По итогам рассмотрения вопроса, указанного в п.8.4. настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

- признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными;

- признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются необъективными и неуважительными. В этом случае Комиссия рекомендует Анцирскому сельскому Совету депутатов применить к лицу, замещающему муниципальную должность, меры ответственности, предусмотренные законодательством.

По итогам рассмотрения вопроса, указанного в п.8.5. настоящего Положения, и оценки фактических обстоятельств, служащих основанием для увольнения (освобождения от должности), досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, Комиссия принимает решение о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.

14. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

15. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решение Комиссии носит рекомендательный характер.

В протоколе заседания комиссии указываются:

- дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества лица замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос;

- сведения о материалах, содержащих основания для проведения заседания Комиссии, их источник и дата поступления в Комиссию;

- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

- содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность и (или) его представителя, и других лиц по существу рассматриваемого вопроса;

- решение и обоснование его принятия, результаты голосования.

В протокол могут быть внесены иные сведения, относящиеся к рассматриваемому вопросу.

16. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее муниципальную должность, в отношении которого рассматривался соответствующий вопрос, и (или) его представитель.

17. Копии протокола заседания Комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются Председателю Анцирского сельского Совета депутатов, а также лицу, в отношении которого Комиссией рассмотрен соответствующий вопрос.

18. Анцирский сельский Совет депутатов обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Анцирский сельский Совет депутатов в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления протокола заседания Комиссии.

Решение оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.